苗圩：推動(dòng)制造業(yè)三大變革 中國(guó)制造2025對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁
他表示，中國(guó)將加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、5G、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合。要實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的水平。
此外，苗圩還強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，為外商提供更多更好的投資機(jī)會(huì)。所有支持中國(guó)制造2025的政策措施將一如既往地適用于中國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。
以下為苗圩演講實(shí)錄節(jié)選：
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)制造業(yè)發(fā)展提出了新的要求，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面的變革：
第一個(gè)變革，高質(zhì)量發(fā)展要求全面提高供給體系的質(zhì)量。推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革。制造業(yè)供給體系的質(zhì)量決定了制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)的質(zhì)量變革要著重抓好三大任務(wù)：
首先，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
特別指出的是，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的比重仍然很高，其發(fā)展的質(zhì)量一定程度上決定了制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，必須加快用先進(jìn)適用的技術(shù)，特別是信息通信技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，這也是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能的需要。從技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)形成的規(guī)律來(lái)看，大部分的新興產(chǎn)業(yè)也是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上孕育發(fā)展起來(lái)的。
其次，大力發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)、科研開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端躍升。
第三，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量，注重品牌建設(shè)。提高品質(zhì)層次，使高品質(zhì)成為新時(shí)代中國(guó)制造的標(biāo)簽。
第二個(gè)變革，高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化升級(jí)要素的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)的效率變革。
市場(chǎng)機(jī)制的根本作用是提高資源配置的效率，推動(dòng)制造業(yè)的效率變革要進(jìn)一步的深化要素市場(chǎng)的改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向高效率的制造業(yè)部門環(huán)節(jié)去集聚，要進(jìn)一步深化金融改革，遏制金融界脫實(shí)向虛的傾向，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，要堅(jiān)持國(guó)際化的發(fā)展，充分利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍更高層次上參與國(guó)際合作，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
第三個(gè)變革，高質(zhì)量發(fā)展要求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，推動(dòng)制造業(yè)的動(dòng)力變革。
習(xí)近平總書記指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。推動(dòng)制造業(yè)的動(dòng)力變革，必須改變主要依靠資源和要素投入來(lái)支撐發(fā)展的老路徑。走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，要加大制造業(yè)的創(chuàng)新投入，完善有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，培育企業(yè)家精神，大力弘揚(yáng)工匠精神，支撐和引領(lǐng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，特別是黨的十八大以來(lái)的五年的發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)取得了歷史性的成就，制造業(yè)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際影響力再上新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，中國(guó)制造業(yè)在不斷開(kāi)放、合作、競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。同時(shí)，也深深融入到了全球產(chǎn)業(yè)分工的 體系當(dāng)中。這些都為中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利的條件。
最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確的要求，作出了全面的部署，為新時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本的遵循。下一步我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力的三大變革，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
一是要完善制造業(yè)的創(chuàng)新體系。要按照習(xí)近平總書記系統(tǒng)創(chuàng)新鏈的思想，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈匹配資金鏈。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快形成以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦重大基礎(chǔ)共性技術(shù)的需求，建成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和成果的轉(zhuǎn)化力度，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，還要加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)基工程，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的短板和瓶頸。
二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、5G、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，大力培育新動(dòng)能。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段去除無(wú)效和低端的產(chǎn)能，要實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的水平，大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和附加值，全面提升制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是促進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、特色化發(fā)展、動(dòng)態(tài)化管理，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑、新模式。引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將示范區(qū)的建設(shè)與培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新的高地和優(yōu)勢(shì)突出的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。要完善“中國(guó)制造2025”分省市的指南、實(shí)施機(jī)制，加快形成因地制宜、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)發(fā)展新格局。
四是加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌的建設(shè)。積極推進(jìn)質(zhì)量治理制度化，完善支持制造業(yè)質(zhì)量品牌政策和相關(guān)的發(fā)展規(guī)律，健全多部門協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量誠(chéng)信與追溯體系的建設(shè)。要瞄準(zhǔn)國(guó)際的先進(jìn)水平，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快建設(shè)質(zhì)量品牌專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，建立一批質(zhì)量檢測(cè)的示范中心，打造一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)室，為制造業(yè)質(zhì)量提升提供有力的支撐。
五是營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度地降低制度性交易成本，推進(jìn)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅政策，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，圍繞制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方式，完善人才的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力的支撐。
六是進(jìn)一步提升制造業(yè)開(kāi)放水平。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)的開(kāi)放，為外商提供更多更好的投資機(jī)會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)“中國(guó)制造2025”與全球制造業(yè)的對(duì)接合作，所有支持“中國(guó)制造2025”的政策措施將一如既往的適用于中國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。扎實(shí)地推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的建設(shè)，在制造領(lǐng)域共同探討符合各國(guó)國(guó)情的合作模式，共創(chuàng)創(chuàng)新合作之路。
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，在新時(shí)代推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，我們將繼續(xù)秉承開(kāi)放合作、互利共贏的理念，鼓勵(lì)、支持更多的國(guó)家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與實(shí)施“中國(guó)制造2025”，共謀發(fā)展，共同推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。
